Izjava gradonačelnika da ni u jednom momentu nije bio zabranjen rad i obavljanje djelatnosti evropskog univerziteta

Doktor Anto Domić, gradonačelnik Brčko distrikta BiH danas je na konferenciji za novinare govorio o pokrenutom postupku kontrole odnosno upravnog nadzora nad Evropskim i Internacionalnim univerzitetom u Brčko distriktu BiH što je i obrazloženo u saopštenju za javnost koje prenosimo u potpunosti:

„Visoko obrazovanje je djelatnost od posebnog društvenog interesa za Distrikt, kako je to i propisano članom 3 Zakona o visokom obrazovanju u Brčko distriktu BiH, te je, s cilјem ostvarivanja pomenutog interesa, Skupština Brčko distrikta BiH Zaklјučkom broj: 01-02-485/11 od 1. 12. 2011. godine zadužila Vladu Brčko distrikta BiH da uradi analizu stanja u oblasti obrazovanja sa akcentom na zakonitost procesa osnivanja i rada visokoškolskih institucija, te utvrdi usklađenost podzakonskih akata sa Zakonom o visokom obrazovanju.

Takođe, Skupština Brčko distrikta BiH donijela je i Zaklјučak, broj: 01-02-554/12 od 25. 4. 2012. godine, kojim je, između ostalog, zadužen Inspektorat Brčko distrikta BiH, da u okviru svoje nadležnosti, provjeri sva izdata rješenja za ispunjavanje uslova i početak rada.

Postupajući po navedenim zaklјučcima Skupštine te na osnovu člana 154 Zakona o visokom obrazovanju kojim je propisano da nadzor nad sprovođenjem pomenutog Zakona, kao i nad radom visokoškolskih ustanova vrši Odjelјenje za obrazovanje, nadležno odjelјenje je i pokrenuo postupak kontrole, odnosno upravnog nadzora nad Evropskim univerzitetom i Internacionalnim univerzitetom u Brčkom.

Postupak upravnog nadzora započet je donošenjem odluke šefa Odjelјenja za obrazovanje o formiranju tročlane komisije za provjeru ispunjenosti uslova za rad i obavlјanje djelatnosti visokoškolskih ustanova na području Brčko distrikta BiH.

Nakon toga, nadležni šef je donio, dana 30. 7. 2013. godine, rješenja kojim je zabranio rad i obavlјanje djelatnosti visokog obrazovanja Evropskom i Internacionalnom univerzitetu.

Međutim, treba napomenuti da su stranke, odnosno obje visokoobrazovne institucije, iskoristile svoje zakonsko pravo te su uložili žalbu na pomenuta rješenja i neosporno je da takva rješenja, na osnovu Zakona o upravnom postupku nisu mogla postati konačna i izvršna i proizvoditi pravne poslјedice, te da univerziteti ni jednog momenta nisu bili zatvoreni, odnosno da im ni jednog momenta nije bio zabranjen rad i obavlјanje djelatnosti.

Apelaciona komisija, kao drugostepeni organ, rješavajući po uloženim žalbama, ocijenila je da je prvostepeni organ, u ovom slučaju Odjelјenje za obrazovanje, prilikom donošenja osporenih rješenja pravilno sproveo postupak i utvrdio činjenično stanje, ali da je na takvo činjenično stanje nepravilno primijenio odredbe Zakona o visokom obrazovanju zbog čega su predmet vratili Odjelјenju za obrazovanje na ponovni postupak.

Postupajući po uputstvima Apelacione komisije, Odjelјenje za obrazovanje donosi nova rješenja, od 26. 8. 2013. godine, kojim je Evropskom i Internacionalnom univerzitetu naloženo da u roku od 30 dana od dana prijema istog dostavi nabrojanu dokumentaciju u Odjelјenje, uz upozorenje da će u suprotnom, dakle, ukoliko se univerziteti ogluše od naloženog, primijeniti represivnije mjere, u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju.

Takođe, važno je napomenuti da ni ova rješenja, donesena u ponovlјenom postupku, nisu još konačna ni izvršna jer još teče žalbeni rok, tako da je neophodno istaći da spomenuti univerziteti trenutno nemaju nikakvih prepreka za nesmetan rad.

Nadalјe, treba istaći, da je članom 154, stav (4) Zakona o visokom obrazovanju jasno propisano da su odgovorni organi visokoškolske ustanove obavezni, na zahtjev Odjelјenja, u zahtijevanom roku, da dostave sve tražene informacije i dokumenta potrebna za izvršenje njegovih dužnosti i nadležnosti propisanih članom 33, stav (1) Zakona, da najmanje jedanput u pet godina vrše provjeru ispunjavanja uslova za rad visokoškolske ustanove.

Dakle, šef Odjelјenja ima zakonom uređenu nadležnost za sprovođenje postupka upravnog nadzora koji je započeo i koji, svakako, ima svoje zakonsko uporište i opravdanost za dalјi nastavak i okončanje, s tim da je opravdano, eventualno, razmotriti da se uz načelo zakonitosti akcenat stavi i na još dva bitna načela propisana Zakonom o upravnom postupku Brčko distrikta BiH, a to su načelo efikasnosti i načelo ekonomičnosti, te da se zbog obimnog materijala i dokumentacije, koji su predmet kontrole, umjesto naloga da se isti kopirani dostave u Odjelјenje, upravni nadzor obavi u prostorijama univerziteta vršenjem neposrednog uvida u svu potrebnu dokumentaciju, te neposrednog sačinjavanja zapisnika o utvrđenim činjenicama.“

Gradonačelnik je još istakao da je juče primio predstavnike ova dva privatna univerziteta koji su tražili radni sastanak na ovu temu.

“Informisao sam ih o prethodno pomenutim zaklјučcima Skupštine koji su obavezali Vladu da uradi kontrolu nad radom univerziteta, a što je ujedno i zakonska obaveza”, objasnio je gradonačelnik Domić naglašavajući da je nadležnost nad praćenjem rada univerziteta, odnosno visokoškolskog obrazovanja, isklјučivo u nadležnosti Odjelјenja za obrazovanje.

“Rješenje koje je izdato u prvostepenom procesu nije izvršno, ali su naložene izvjesne mjere. Ovi univerziteti nisu ni bili formalno zatvoreni stoga nemaju pravo drugačije ni postupati, a s vladom trebaju sarađivati, u smislu da su obavezni da predoče svu dokumentaciju koja se traži na uvid.”

Gradonačelnik je odgovarajući na novinarska pitanja još dodao da nikome nije u interesu da se bilo koji univerzitet zatvori, te da će tražiti od šefa Odjelјenja da se silna dokumentacija ne kopira nego da se komisiji omogući uvid u originale kako bi se uvidjeli eventualni nedostaci, ukoliko postoje, i da se to zapisnikom konstatuje.

On je iskazao nadu da će se na ovom poslu ubuduće zajednički raditi s cilјem izgradnje visokog obrazovanja na najvišim standardima.

“Ne nanosimo štetu univerzitetima ni na koji način, osim što tražimo da se ova forma koja je propisana zakonom i posao koji je naložila Skupština sprovede. Stoga sam i zatražio od rektora da ne vodimo javne polemike već da sva pitanja zajednički rješavamo kako bismo ovu priču vratili na pravni nivo, na formu, i da institucije obave svoj posao na akademskom nivou”, zaklјučio je gradonačelnik Domić.